[提要] 欧洲科学基金会（ESF）在1978年受欧洲共同体的委托，对目前欧洲的科学人员，特别是年轻的科学人员就业状况和就业对人员流动的影响等问题作了一个调查。被调查国有欧洲共同体成员国，还有欧洲其它国家：希腊、挪威、奥地利、葡萄牙、瑞典、瑞士、西班牙等。调查报告提出了如何保证研究的质量的问题，因为科学家年龄结构不平衡，年轻科学家就业艰难，人员流动停滞等倾向均危害了研究质量。
高等教育事业在五十和六十年代迅速发展，而到七十年代进入了一个增长缓慢时期。这样一种发展结果导致目前在大学和其它的国家研究机构内科学人员年龄结构，在可见的时间内无法平衡。在五十和六十年代迅速发展的大部分学校现在已经停止发展了。现在工作人员平均年龄为40至50岁之间。
可以预料，在工作岗位上，这些人继续要干20至-25年，这样，退休趋势在目前仍然很小。年轻研究人员受聘机会就此减少。再说大学和其它的研究机构的财政收入在最近几年内实际增长很少，有的预算甚至下降，因此增加的新编制也很少，年轻研究人员受聘当然也受到限制。
在很多情况下每年人员的更换率下降到1%。
假定一个人工作期限约为30年，如果要保证不断发展，则要求每年招聘率应为3%。而现在可供使用的大学毕业生又多于大学发展时间，这一矛盾的事实是非常遗憾的。
劳动市场紧张导致人员流动停滞，不同学科、机构和国家间的流动虽不能解决所有就业问题，但对保证研究质量却具有决定性意义。如果在研究部门就业前景黯淡，造成一代人不愿在研究部门寻找他们的前途，而到其它部门去工作，则会出现下列危险：要求业务精干人员的研究工作却没有优秀的年轻科学家接班，而优秀的研究力量又不是短期能培养出来的。等到就业机会改善时，对年轻的后备力量需求增加时，则按现在状况发展到本世纪末，研究机构将缺乏尖子人员，必要时不得不求助于极少数的优秀人员。
为此，必须让上述国家负责科学工作的领导者相信，研究工作的活力和质量对其今后发展具有决定性意义、因比国家一级即使在萌芽状态就应该采取措施制止导致停滞的状况进一步发展。
除了各国采取措施外，还要求各国采取共同行动。在科学家协会已超出国家范围的今天，更需共同行动，为此欧洲科学基金会（ESF）提出下列建议：
1. 首先，各国政府和欧洲共同体在制订长期计划时，应考虑目前的年龄结构和人员更新率对研究工作所带来的威胁，并设法纠正这种状况。解决力、法是每年力争要招聘一定量的青年科学家。即使后备的研究力量需求量每年增长1%，但仍然会对青年科学家的就业产生持久的影响。
2. 要采取一些过渡措施，例如：为杰出的青年科学家建立至少五年的研究奖学金。德意志联邦共和国于1977年底，根据联邦和州政府首脑的决议，为资助年轻科学家制订了海森堡规划，具体的由德意志研究联合会（DFG）执行该规划。其目的像英国科学研究委员会资助奖学金一样，给尖子的年轻科学家资助五年，以便他们有机会努力做研究工作，同时也储备了一批特别有能力的年轻科学家。到1980年止总共有558名科学家申请奖学金。按照严格的要求，只有204名获准奖学金。
海森堡规划才开始贯彻，必须在晚些时候才能对它的作用和效果作出判断。此外、只当经费可用于招聘额外年轻人时，才能为稍微年长一点的科学家也提供研究奖学金。
3. 在培养研究人员过程中，特别要考虑和认识
到他们今后在其它领域工作的可能性。按照这种观点，研究工作的研究生培养工作要重新考虑，课程设计应尽量广泛些。
4. 为促进高等院校同有关年轻研究人员工作的工业部门和其它机构之间接触而扩大现有的国家规划，这一点是值得称道的。由此可以促进基础研究的成果投入实际应用。同时又改善了年轻科学工作者的就业前景。
5. 为了改善年轻科学工作者的就业前景，必要时制订一些为促进第三世界发展的或欧洲落后地区发展的规划。因此建议在这方面做些调查。
6. 在欧洲共同体国家内部采取类似北大西洋公约组织一样的科学规划，采取促进研究的措施是合乎人们愿望的。它们的促进措施是：
（1）建立主要在工艺领域内的“高级研究所”，它一部分由欧洲共同体资助，以促进欧洲的革新式工艺的发展；
（2）制订一个只关系到社会和人文科学的有限奖学金规划；
（3）制订一个资助国际研究协作项目的规划，以加强各欧洲国家科学家间的关系。
7. 为了促进国际间流动，主要建议：
（1）在所有欧洲的大学和研究机构普遍采用有期限的辞退制度。
（2）交换规划应是可变的，所以长期助学金也可资助短期的研究访问；
8. 最后建议采取下列改进情报的措施：
有规律地调查和充分利用可比较的统计数据。欧洲共同体在这当中起协调作用。
欧洲科学基金会应通过交换规划系统地汇总广泛传播的和详细的情报，以便经过供科学家使用的数据设备，再把情报提供给科学家。
此外，每年由欧洲科学基金会汇总一本手册，其中有欧洲各国奖学金财政收入方面的数据；
在欧洲科学基金会协助下，有规则地和比至今更广泛地向有关科学家提供在国外就业可能性的情报。欧洲科学基金会的“执行委员会”同意上述调查和建议，并于1980年6月交给了欧洲共同体会议。现在欧洲共同体委员会和各国政府采纳了这个建议，从而在本世纪末给共同体的科技政策以一个新的推动。
[Umschau in Wissenschaft und Technik，1981年5期]