上海社会科学院

一、互助和互利

当前，在跨地区技术经济协作中，要注意处理好以下几方面的关系：

（1）发达地区与不发达地区的关系。总的来说，发达地区应支援不发达地区，帮助不发达地区发展经济。但如何支援才最有效，如何合理布局，是一个需要慎重研究的问题。过去采取大小三线建设、沿海工厂内迁、动员职工支内等做法，都有不少正反面经验值得总结。

（2）加工工业地区与原料产区之间的关系。目前，这两类地区开展技术经济协作的目的：一方是为了取得原料，以扩大生产能力；一方是为了取得资金和技术。同时，由于价格、财政体制以及其它方面的原因，客观上存在着一些矛盾。如何从长远和全局利益出发，恰当处理这方面的问题，是必须研讨的。

（3）经济区与行政区之间的关系。现在，国内的技术经济协作，很大程度上是按行政区域来发生联系的。但在客观上，存在着按自然、经济规律形成的经济区域。每个经济区域又都有一个经济中心作为依托。可是，经济区与行政区的界线往往是交叉而不重叠的，同时经济区也会随着生产力的发展而有所变动。在技术经济协作中，既要发挥行政区之间在经济联系中的作用，又要加强经济区之间的联系，使两者很好地结合起来，这是在技术经济协作中又一个需要研讨的问题，也是经济体制改革中的一个重要课题。

二、国家利益和企业、职工利益

技术经济协作收益的分配原则，应该同国民收入总的分配原则一样，兼顾国家、企业、职工三者的利益。要首先保证国家多收这个前提下，实现企业有所留，职工有所得，调动各方面的积极性。

提高经济效益，保证国家多收，这是开展跨地区技术经济协作的主要目的，也是企业和职工的根本和长远利益所在。国家多得主要着眼于输入技术一方所取得的经济效益上，无疑是正确的。不看这个大头，只在零头上打算盘，是不全面的。但如果输出单位感到自己获得的好处不大，甚至增加了经济负担，技术协作就会偃旗息鼓，这将倒过来使国家本来可以多得的大头也要落空。从宏观效益来看，这是很不利的。

企业留成是十分必要的。企业在输出先进技术同时，必须建立自己新的技术储备，加速新技术的开发。企业或科研单位从技术协作中获得的一点收入，主要应用于新技术的开发，建立“技术苗圃”，以适应新的发展需要。

关于职工有所得的问题，技术协作是企业职工在保证完成国家计划之外的一种超额劳动。外出人员的工作任务比在本企业艰巨得多，责任也更重大，同时其个人开支也要增加。留厂职工分担了外出人员留下的工作量，进行了超额劳动。其次，就最终成果看，他们确实为国家创造了大量收益。在这种情况下，给职工增加适当的报酬，是符合多劳多得原则的，也体现了经济利益与经济责任的结合。当然，要适当照顾左邻右舍的关系，但不能搞平均主义、鞭打快牛，影响开展技术协作的积极性。

三、有偿与无偿

在我国社会主义条件下，一切科技成果都要实现商品化，是不可能，也是不应该的。如某些重要的尖端的科研成果，出于国防需要和特殊需要，保持机密、绝不能加以自由转让。有的科技成果，可以创造大量社会财富，有利加速国家的建设，如节能技术、计划生育技术、农业良种，就不一定在企业之间搞有偿转让，可由国家统一给予补偿。有的先进生产经验、先进管理方法，如“郝建秀工作法”、首钢的企业管理经验，则是大力推广的问题，不必要也不可能搞都得益；另一方面，又需要采取积极的政策来处理好协作与竞争的关系。要从各方面鼓励企业、科研单位输出和传授先进技术，要给它们以必要的补偿和奖励，要采取正确措施保护技术专利，采取经济的办法体现出保护先进技术作为社会财富的物质利益。

五、宏观与微观

跨省市经济技术协作，一定要坚持宏观经济与微观经济的统一。经济上的“自由结合”，还必须受计划经济的指导；反之，只靠“父母之命”的结合而没有相互的“情投意合”，尽管宏观经济是合理的，但缺乏微观经济的积极性，这样的勉强结合也是难有卓效的。因此，为求宏观与微观利益的一致，跨省市的技术经济联合，最好的做法，还是先由上面“搭桥”，然后“民间联合”，即采取由上而下，再由下而上相结合的做法。先由上面对产品是否符合发展方向，地点选择是否符合合理布局原则等作宏观经济指导，再由基层企业谈判，符合要求的就批，不符合的就不批。这样，既可避免联合的盲目性，又能保持联合的融洽性。

六、技术转移和战略转移

发展跨省市的技术经济协作，不论是沿海还是内地，首先都要有自己经济发展的战略目标，把技术转移和经济发展战略转移结合起来。以上海而言，今年明确提出了“内联、外扩”的方针，这是符合上海市情的。从上海的实际情况出发，与内地的技术协作，就不能立足于搞点原材料，而要连同工业扩散的经济战略转移一并考虑，在上海技术向内地转移的同时，使上海的生产转移到资源丰富、空间辽阔的内地去，与内地联合开发、共同繁荣。

（肖闻摘自上海与兄弟省市（区）技术协作经济效果讨论会）