21世纪海洋空间的利用——新边疆的开发

发布时间：89年02月26日

《Marine》编辑部编译潘欣海

最近，日本建设省成立了“新边疆开发恳谈会”的机构，集中了宇宙、海洋、地质方面的专家、有识之士，旨在促进尖端技术运用于新边疆的开发，并就新边疆的开发而牵涉的空间、设施、材料、技术等方面的问题，从建设行政及事业角度积极地进行了讨论。

宇宙、海洋、地下历来是人们利用较少的场所，其开发前景壮观，如在宇宙方面，利用人造卫星、宇宙基地对地球进行观察，可迅速全面掌握灾害、道路交通、大气、水质、生态等方面情报以制订灾害处理、道路交还管理、环境控制的对策。海洋方西，海上都市、海洋牧场、海洋资源的开发，可使人类获得新的居住宝间、吃光游乐场所、贮藏库、水产矿物等资源，地下方面，由于挖掘等的施工技术、居住环境的控制技术的提高，使海峡、海底隧道、地下工厂、地下水库、地下仓库的建造安全可靠、造价低廉、可促进地下空间的充分利用。

与此同时这些领域的行政管理素质的提高，从另一方面来讲对新边疆的开发也具有重大意义。

本文，仅就海洋开发，摘要介绍“新边疆恳谈会”报告内容。

一、海洋开发的目的

日本21世纪对海洋开发的目的，归纳起来有以下几点：

（1）扩大国土空间，与原来陆地连成一片，使海洋空间陆地化。（2）建成海洋都市，使之能利用有地区特点、有魅力的海洋资源。（3）创造出具有国际性，有活力、快适的都市环境。（4）创造出美丽的海岸线，宁静的海域，使之成安全，快适的游乐场所。（5）促进海洋资源的开发、有效利用海洋。（6）控制海浪、海潮等海洋气候，确保海岸安全和沿海地区的有效利用。（7）通过海洋空间开发技术促进国际性合作。

二、海洋开发的方向和可能性

（1）海洋开发的方向

日本今后海洋开发的方向可分当前的和长远的两方面。当前的，是根据目前社会需要，用现有技术来充分进行建设。长远的，是根据将来社会需要，利用现有技术促进新技术的开发，并综合起来进行建设。

① 当前的海洋开发，特别是沿海地区大规模的改造计划，是以沿海的调整和利用为中心，改善环境，积极建造与计划有关的公共设施。

② 从长远展望来看，要把海洋开发放到支配丰富社会生活的国际性计划的位置上来，要作为领导世界潮流的事业来开展。

海洋开发，需要有高度的产业结构及经济能力，它能促进国民经济活力，扩大国内市场，所以无论从当前或长远方面考虑都应积极、认真对待。

（2）当前的海洋开发

① 沿海综合开发

根据沿海多种化、发达化的需要，为提高都市机能，适应地区活性、生活环境，促进沿海综合开发很有必要。像东京湾、大阪湾等大的内湾，不仅已经进行了开发利用，而且还要根据湾域的特点开展新的计划，以便使海水空间新生，变单项利用为多项利用，积极促进沿海的再开发。

促进沿海贸易共同区的建设，另外，根据不同年龄层次，修建广场、海滨、自然植物园等休息场所。

② 海洋游乐场的修建

日本国民寿命延长高龄化，自由活动时间增加，对旅游、观光的需要及选择性提高，故面向21世纪的都市、地区要考虑到这一点作必要的准备，特别是近年急速发展的海洋旅游事业的需要，提高了海洋空间、资源的利用的可能性。同时利用有地区特色的海洋旅游资源，使地区之间形成均衡的发展。

在大都市周围配备广泛的游乐场所，要根据现有城市街道情况、城市周边部及外部沿海的地理位置特点。小城镇也可以根据自己的特色，有效地利用资源开展海洋性旅游事业、另外，要适应今后国际发展需要，建设一些具有国际先进水平的海洋游乐场。

③ 沿海计划的实施

海洋神秘莫测，有着无限利用的可能性，为广泛利用海洋及沿海地区可开展各种形式的大规模计划。从今后国土的均衡发展及地区振兴角度来看，这些计划的实施其重要性也日益增强。目前进行的计划有：

修建川崎市和木更津市之间约15公里长的东京湾横贯公路，其作为东京湾环形公路的一环，将来是首都观的公路基盘。

修建本州四国桥梁，将儿岛、板出桥、大三岛、因岛大桥、大鸣门桥及伯方 · 大岛大桥四桥串成一线。目前大三岛。因岛大桥及大鸣门桥已经开始使用，此计划的完成对该地区的均衡发展有促进作用。另外明石海峡大桥及生口桥也正在利用民间资金积极建设之中。

修建东京湾沿海岸公路及大阪湾沿海岸公路对该区城发展、交流有重大意义，目前部分公路已使用。这些公路的建成使东京湾形成新的都市空间，对其如何更好地综合利用有必要进行更进一步的讨论。

（3）着眼于长远的海洋开发

① 海上都市的设想

修建海上都市，把充满活力的海上都市向东京湾内地展开与现有的首都圈形成交通情报网络，扩充城市机能，将首都建设成具有世界21世纪的国际先进智机城市。海上都市是中枢管理、商业业务、生产、居住机能的复合体，其优点是：建在海上容易敞开空间，确保海水空间环境舒适。

海上都市的建设方式分埋立式、固定式、浮体式。埋立式可造就新的土地，这对城市土地价高昂的今天是很有魅力的。浮体式、固定式其有可逆性、移动性特点，随时可适应社会需要，其构造形式上具有优良的通水性，有利海洋生物的生产，特别是浮体式，除上述优点外，还有制造周期短，又可作为都市再开发的制作场所，所以将有很大的市场。

② 基础工程系统的设想

临海地区的发展除与其地理位置、海域控制机能有关外，还与新交通系统、能源、光电通信、新运输系统等有密切关系，这些系统工程的复合体是构成海上都市的生命线，这些系统工程的整备可分开放型及自由度高的独立性。这些系统工程要适应时代要求，要作为都市机能的要素，唤起社会需要来考虑。

③ 海洋性游乐场所的设想

考虑到21世纪日益增加的旅游事业，以现有的海洋性游乐场为核心扩建成海洋性旅游城市，为此必须修建港口，改善住宿及环境设施，不仅在游乐节目上，而且要在其娱乐性、可变性方面下功夫，形成所谓可塑性的海洋性旅游城市，另外在计划中要尽量考虑人们的各种要求、都市发展需要及国际惯例，今后都市及地方两方面的共同努力是新的产业——旅游事业立足的必要条件。

④ 海上基地的设想

具有居住功能的浮体式是一种可移动的海上基地形式，随着经济国际化，多样化的需要，利用其可建立自由贸易、金融、情报等经济基地及海洋资源、能源的开发基地，还可作为宇宙飞船的发射基地。这种基地配备铁路可形成封闭式自立型的基地。

⑤海洋交通网络的设想

海上都市、地方海洋性都市、海上基地据点等需要有海洋交通网来连结，这样可以提高海洋空间的附加价值。作为交通工具，小型航空机近距离航空运输、水上飞机、高速快艇等在21世纪将广泛被运用。

三、海洋开发的行政管理

今后海洋开发，行政管理的作用有以下几方面

① 制定沿海地区规划

为有效地进行沿海地区的利用、开发、保护，根据自然条件、社会条件适当地划分为块块，各块块再考虑到地形、自然特点社会、经济特性、环境、生态、风景、利用情况制定沿海地区规划。

② 海洋开发体制

为积极促进海洋开发，与地方自治密切联系，必须建立管理体制，有关海洋开发、促进海洋开发的政策、计划可以提高海洋开发局联络会议讨论通过。

③ 海洋、沿海的情报收集

要有效利用海洋、沿海地区，必须有精确的情报。