自从1987年世界环境与发展委员会布伦特兰报告——《我们共同的未来》出版后，它已唤起若干次国际会议的召开。格罗宁根代表大会的目的是优先考虑并详尽阐述以往国际会议没有解决的一个关键性论题，该主题为《自然管理与持续发展》，主要解决如下9个议题：

· 气候变化与海平面升高

· 热带森林的管理

· 欧洲森林的管理

· 第三世界山区森林的管理：喜马拉雅山脉

· 持续社会保护区的管理

· 牧场管理与沙漠化控制

· 湿地管理

· 三角洲流域的管理：莱茵河

· 海洋管理：北海

为了会议讨论起见，“自然管理”被定义为“促进旨在保护或恢复自然生态系统良好环境的活动和过程，降低、减少或阻止对这些生态系统产生有害影响的活动和过程”；“持续发展#被定义为——如下布伦特兰报告的内容——发展、繁荣的统一以及福利的追求，巩固要在不损害子孙后代需要的情况下满足当代人的需要。”

为了保证有效地解决问题，讨论是沿着从环境问题向环境政策方向进行的，大会组织者认为用不同的提倡者观点来探讨每一个论题是周密的。因而，每个论题的第一个发言者都是提出该论题的科学家，然后是法律、政府和工业部门的代表。

一、从一个地球走向一个世界——我们拥有共同的未来吗？

联合国世界环境与发展委员会、布伦特兰委员会在回答这个问题时相信人民能够创造出一个更繁荣、更安全的未来。必然地，人类一定能寻找到管理自然有助于持续发展的措施。

持续发展观念意指考虑现代技术与社会组织利用环境资源的限制和约束，生物圈的适应能力及满足人类各种需要和活动。

发展中国家日益贫困和失业的增长增加了对环境的压力。因而，这些国家的经济增长是极其困难的，必须运用和改进技术与社会组织以支持这种经济增长。是生态和其它灾难的根源，因为贫困降低了穷人以持续的方式利用可用资源的能力。因而，导致了过度开发和耗尽必要的资源。此外，资源选择能力越来越受到限制。持续发展得要求在满足人类所有的基本需要时，使全人类提供生活美满的机会。

要求大会发言人特别重视环境保护与经济发展之间的相互关系。在解决每个论题时尽可能系统地考虑资料对比，以便能迅速地识别论题之间的关系。分析这些论题应遵循因人引起自然生态系统管理不当的安排，其因果关系以及按照持续发展促进客观性和建设性意见与补救措施的可能解决办法。

会议也提出了环境问题的相互依存性及其可能的解决办法。在提出问题的科学背景及可能的解决办法以后，来自决策机关、超国家的或政府间组织的代表指出了与保护、恢复和安全措施有关的现有管理措施的焦点。

二：大会得出的基本结论

1.大气圈的管理：气候变化与海平面升高

作为温室气体排放结果的全球气候变暖的强度与速率可能是空前的。温室效应成为人类对大气圈产生最严重的干扰。需要开发出更有效的科学模型以便监测这些效应，但与此同时必须立即行动起来评价个别国家和地区目前变化情况可能产生的影响。也必须制定出避免产生不利影响的战略，尽可能快地逐步停止卤化烃的生产，促进能源保护、特别是工业化国家靠制定减少一氧化碳排放量的长期规划等来实现的。采取达到这些目标的任何行动都应当得到法律手段的支持，把大气圈当作人类共同的财富。

2.热带、欧洲及第三世界喜马拉雅山脉的森林管理

热带森林：科学界普遍认为热带森林应得到管理，但必须系统地提出其特殊的目标，必须确定获得优化解的方法、必须实现包括需求的辨识与当地居民期望的管理计划，但也是以合理的生态经济条件为基础的。工业化国家不能也不应该规定发展中国家资源管理的条例和法规，必须承认发展中国家为了国家的发展在很大程度上依靠其森林资源的经济效益。

欧洲森林：欧洲森林的管理具有完全不同的特点，欧洲森林管理问题在于实现目前影响森林生态系统各种污染排放物质的还原；这个要求是迫切的。应该逐渐认识到这些问题是处于三角关系的，必须制定出所有包括污染者、工业、电厂、运输、农业和每个家庭共同负责的政策。减少目前排放量的工作必定会得到旨在促进森林管理、恢复现有森林生机措施的支持。合作研究将要求规定有效的法规，共同的法律政策必须以跨学科研究为基础。

第三世界山地森林：构成第三世界山地森林的主要威胁是对地质学上处于幼年的山区共同产生自然侵蚀。遗憾的是人类活动正在严重地加剧这种侵蚀。日益增长的人口正迅速超过导致贫困和自发移民山地生态系统的承载力。这些山区和人口直接需要经济和环境援助，所提供的任何援助应当考虑将提高脆弱山地土壤生产力的现代研究结果与目前传统技术相结合。必须在经济发展中寻求解决发生灾害的这些地区产生环境问题的办法。

3.保护区、牧场的管理及沙漠化控制

迫切需要政府考察管理自然生态系统目前适当的安排，也应当通过有助于持续发展的大范围保护区来寻求新的机制，主要的是当地人民完全被卷入到对其土地利用产生影响的决策之中。坦桑尼亚与肯尼亚交界处的恩戈罗恩戈罗——塞雷吉特地区土著牧民遇到的问题清楚地说明了忽视这条原则所产生的悲惨后果。

在承载力概念变得行之有效以前，还需要更进一步加以研究。与放牧地相关的最重要的问题之一是人口迅速增长与过度开发的结合。土地利用规划及其深入细致的研究对于农业、畜牧和野生生物保护的连续共存具有决定性作用。

4.湿地的管理：莱茵河三角洲流域；北海

湿地代表着世界某些多样的、有生产能力的生态系统，但这些地区也对目前因发展过程引起的不合理利用特别敏感＞从湿地资源获得的经济收益通常仅供相对少部分人利用，而过度开发、污染和完全遭受破坏的生态系统的代价通常由全社会来承担。在规划阶段和执行管理计划上因开发产生影响人的完全介入是必要的，重要的是地方或国家非政府组织也包含在规划和管理中。应当建立起由国际法规支持的有效的国家法律。

以莱茵河及其最近产生的污染事件为例，三角洲管理问题成为未来发展和三角洲流域管理有关大量事件明确的理由。显然，沿河岸的工业应当加速努力改善水质，避免进一步恶化产生严重的污染事件。额外的工作是必要的，以便达到所有沿河政府能接受的水质标准。

一个恰当的例子是为流域生态系统的迅速恢复提供重要措施的莱茵河行动计划，这项计划在考虑其它流域生态系统管理时可作为模式，它把有效的国家法规与国际协定、工业的日益关注和所做的环境工作结合在一起。不论条例和法规如何，已发生的污染事件明确地提出了需要保护下游社区和国家预防大灾害发生可靠的早期报警系统。

世界海洋对人类产生的废物没有无限的吸收能力，也不能提供庞大数量的鱼类和其它海产资源。越来越显而易见的是国际合作要求保护海洋，这种保护必须建立在综合的生态系统评价和决策方法上。

北海是一个贴切的例子。如果这个有生机的海洋受到子孙后代的保护，那么必须严格地遵守《北海部长会议宣言》。已经提出了减少特别有害泄出物流入的建议，应当更严格地加强有机微生物污染物和某些重金属的管理。应当纠正支配决策的经济因素与环境因素之间的不平衡性，进一步进行管理应当以北海资源，尤其是渔业资源长期的生态生产力为依据。

三、取决于共同战略的共同的未来

对当今世界面临严重的环境问题的强调并不过分，贫困、环境破坏、人口增长、污染物排放及对生态系统产生的其它压力都有助于不断增加对直接而有效的全球行动的需要。

环境问题很少属于地方的、区域的甚至国家的，在范围上通常无可置疑地属于国际问题，要求国际加以解决。在特殊的生态系统中首先被看成是孤立实例的情况通常实际上是一系列事件的终产物；这些事件归属于政治、社会经济或生物方面的问题。

因而，解决环境问题的办法必定以对构成问题基本部分进行详细分析的结果为基础。解除问题的行动计划将要求在文化上是中肯的，并考虑影响人的认识与需求。一旦人们相信这些计划有所助益，人类一般愿意或可被说服转变为环境上的正确行为。

未来的重要挑战在于识别包括环境需求与人们生活工作在内的长期发展战略及为了人类的利益实现这些战略的目标。所需要的共同知识、满足需要的共同战略及达到目标集的共同愿望将保护人类共同的利益和共同的未来，这个目标值得我们齐心努力。

[MBIO，1989，18（2）：145~146]

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*本文是1988年12月6 ~ 8日在格罗宁根召开的《自然管理与持续发展》国际会议纪要。