建立警方快速袭击毒品行动(Quick Uniformed Attack on Drugs,QUAD),是为了使佛罗里达州坦帕市的市民们参加到清除街头贩卖毒品的行动中去。这项行动自1989年2月开始以来,减少了犯罪案件,增强了警方和市民的合作,极有成效地抑制了街头贩毒活动。
地区居民和警察的携手合作使这些居民有了摆脱所在地区毒品贩子的能力。坦帕市努力从毒品贩子手中夺回街道,他们的努力是成功的。
1985年以前,人们认为坦帕市的毒品走私处于幕后状态,街头可见的毒品交易规模不大而且也不令人注目,公众虽然担忧,但并未引起惊慌。但是,1985年随着毒品可卡因的进入,这种状况彻底改变了。各种犯罪活动显著增加。地区受到极度暴力事件和毒品摧毁性影响的损害。报警电话直线上升,简直充斥了报警系统。街角的毒品交易日趋严重,这些地点被称为“毒品洞穴”。这些情况的发展伴随着暴力事件的发生达到了该城市历史上前所未有的程度。杀人、人身攻击、持枪威胁和开枪,包括自动武器,成为经常性的事件了。
在有些情形之下,汽车沿住宅区街道排起了长队,车中人等待着购买毒品。受毒品贩子侵袭地区的居民简直成了自己家中的囚犯。他们开始对警察丧失信心,而街道警官则常发现自己处在瞬息万变的环境中。
到1986年,已经很明显,执法必须成为头等大事。当警方正在组织QUAD时,城市的新任市长,桑德拉弗里曼,也在组建一项补充的价值为6,500,000美元的反犯罪一揽子计划,称作“安全街道行动”。除了提供威力更大的手枪和防弹背心作为常规装备外,这项计划还包括再雇佣101名街道警察和39名后备人员。
1939年2月,在宣布“安全街道行动”前2个月,QUAD向街道发起攻击。QUAD的宗旨基于这样的信念:对街头毒品执法,需要严密的监视,专门的训练,精心挑选成熟并具备良好判断能力的警察。多渠道的情报,灵活的工作时间和使用特殊与传统结合的战术。
警方汇集了40名警察,分成4个10人小组,并把城市一分为四,每一部分配备一个QUAD小组。每小组由一名中士、一名下士和八名警察组成。每个小组都被授予根据所得情报进行自我部署的权力和灵活性。
每个小组的活动必须向地区居民公开。这些小组负责监视本区域的毒品洞穴及制定行动策略9他们注意保证小组代表以一定种族组成的社区。从一开始就已确定QUAD的成功应取决于清除这些地区的毒品洞穴,而不是根据逮捕的人数。
为鼓励市民们参加,警方指挥人员召集了数十次会议,这些不公开的会议帮助警方确定毒品洞穴的地点,辨别愿和警方合作的市民,使居民了解QUAD并和分管本地区的警察见面,让居民们感到此事紧迫和市政方面的投入程度。
警方了解到许多居民愿意提供情况,但出于害怕贩毒分子的报复,不愿让警察到他们家去。这个问题通过配给每个QUAD警官一台电话呼叫机而得到解决。每个市民在和负责本地区的警官见面后,能直接和他联系有关贩毒活动。在QUAD警察全面和单独证实情况以前,不作任何制止和逮捕。
虽然和居民保持不断的联系对QUAD来说至关重要,但和其它警察部门和市政部门合作也同样重要。每当向一座房屋或商店发出搜查令,民事检查则成为搜查过程的一部分。公园和市政工程部门响应QUAD清除空地和杂草丛生地带的要求。曾经有几次QUAD警官和市民们一起参加地区大扫除。
努力的结果是十分明显和直接的。首先受攻击的61个毒品洞穴中,到第一年的年底,97%失去了活动能力,或者只需警察偶尔巡视一下。到年2月为止,QUAD总共攻击了154处毒品洞穴。除四次贩毒活动外,几乎扫除了所有的毒品交易。
另外,坦帕市的犯罪率在1987年和1989年之间连续二年下跌。这是自毒品侵袭该城市6年中首次报道犯罪率下降。1990年犯罪的初步统计数字表明犯罪率仍在继续下降。
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