在向大学研究提供专项研究方面，日本落后于其它许多工业化国家。1989年，政府对大学研究提供的经费仅占国民生产总值的0.16%，比美国（1988）的0.36%和前西德的0.38%要少。例如，政府为国立大学和其它学校购置设备的总额，1979年财政年度为1546亿日元，而到1986年却明显下跌到788亿日元。同样，1983年国家预算的研究设备费为324亿日元，而到1988年却下降到179亿日元。

1992年7月，科学委员会的一个顾问团体向教育、科学和文化部长提交了一个有关科学研究政策的报告，题目为：“展望21世纪，全面促进科学研究战略”。报告指出，必须有组织地强化研究基础，建议国家尽可能将科学研究的拨款提高到1000亿日元。按照向科学研究拨款的总趋势，实现这个目标的时刻即将到来。

科学研究的重点

虽然政府对科技预算有改善迹象，但年收入有限。所以政府的一个紧迫任务是为日本基础研究提供有效而有限的资金。措施之一是确实增加科学研究的拨款数，而常规拨款是根据研究单位成员的地位和数量来决定的。措施之二是建立和促进全国各大学研究所的交流，如1971年建立的筑波高能物理标准国家实验室。现在这一领域如空间和宇宙航行科学、基础生物学、生理学、遗传学、聚变学已有14个类似的研究所。

为了改善和加强研究设备，特别是对杰出的研究机构，1993年实行了优先分配资金制度。1994年财政年度已拨款46亿日元。1992年科学委员会报告中曾建议的一个计划，即“优先鼓励杰出研究中心的发展”现已实施，为达到这个目的，必须为科学研究优先提供资金和设备，特别是具有或可能具有国际科技交流条件的研究机构。迄今MESC要求1995年为COE计划提供61亿日元资金。

研究质量的评估

一个相当准确的评估系统在科学研究的优先地位起关键性作用，最近几年，研究评估系统特别重要，关系到要对大的计划进行评估，例如加速器科学和空间科学。如果评定研究者的科研目标不合格，则这种计划应停止。根据这个原则，1993年包括国外科学家在内的外单位科学家对国家高能物理实验室和空间及宇航科学研究所进行了评定。此外，从1993年3月以来对东京大学及部分大学工程和科学学院进行了评定。

而且，从1984年开始研究所已进行了自我评估。最近80个国立大学校际间研究所和其它研究所中的9个已被取消，并建立了7个。

研究管理和人才流动

为了促进和加强研究机构，强化研究基础外，还必须进行如下改进工作：改善研究体系并允许研究机构更加灵活，促进研究人员流动，促进对研究机构和研究人员评估。

关于大学，1989年对建立研究院的标准进行了修订。1991年对创办大学的标准和其它规则放宽并简化，引入了自我评估体系。因此，每所大学和研究所都可根据自己的想法和目标发展自己独特的研究和教育风格。

为了促进研究人员的流动，1983年引入了一种称为“流动的研究单位”或，“流动的研究机构”的体系。1994年7月创立的促进研究联盟就是这样一种机构，希望在政府部门、工业部门和研究院之中培养具有相当影响的人才。促进研究联盟将达200多位成员，大多数为临时合同性质的工作人员。

年轻研究人员的培训

日本优先考虑培训年轻研究人员，1991年9月调查报告指出*大多数研究人员十分关心为具有创造性和革新精神的年轻研究人员提供培训机会。日本研究生人数明显少于其它工业化国家。现在特别紧迫的任务是使研究院在质量和数量上达到新水平。1991年大学委员会在题为“改善研究生数量”一文中，规则到2000年研究生从1991年总数99，000人（包括成人学生或外国留学生）至少增加1倍。

根据这个报告和大学委员会其他人的观点，从1992年采取了几项措施以丰富和改善研究院1985年为日本年轻研究人员成立一个联谊会的计划——“日本资历较浅的科学家联谊会”由MESC创立。该计划由日本科学促进舍实施，为有前途的年轻研究人员提供研究拨款和创造学术成就的条件，使他们专心自己的研究，他们可以选择指定的研究室工作，根据1994年资料，年轻研究人员总数为2100人，包括1600名哲学博士候选者和500名博士后研究员。

[Science，1994年11月18日]