(中国科学学与科技政策研究会技术预见专业委员会主任、上海市科学学研究所所长、教授)
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科技塑造未来,创新推动发展。在人类文明开始步入知识经济的新时代,在科教兴国普遍成为关系国家和民族未来发展的战略重点的形势下,在科技进步与创新日益成为区域经济和社会发展决定性力量的条件下,20世纪90年代兴起的技术预见,已经成为各国依靠科技开启未来之门的一把金钥匙。
从技术预测向技术预见的历史转变,??其实质是更加追求发展上的主动性、前瞻性和突破性;更加注重行动上的统筹性、长期性和科学性;更加突出科技发展的推动力与经济社会发展的拉动力的关联互动;更加强调投入-产出效益的最大化;更加聚焦以人为本的可持续发展;更加重视科技决策的科学化、民主化、制度化等。
创新的本性是面向未来的,这要求创新的活动和制度安排更要是高瞻远瞩的。2020年前,我国科技工作的指导方针是“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”。走自主创新道路,建设创新型国家,将是21世纪中国和平崛起的战略抉择,这将更加需要加快推动中国技术预见的历史进程,重视提高和发挥技术预见作为新时期国家和地方科技管理指南针和导航器的作用。
2004年6月,胡锦涛总书记在中国科学院、中国工程院院士大会上讲话指出:世界各国“特别是各大国都高度关注科学技术的发展趋势,纷纷加强科学展望和技术预见,认真思考和积极实施新的科技发展战略和科技政策,希望通过科技进步来推动本国的经济发展和社会进步”。
2006年1月,国家科学技术部出台《关于国家科技计划管理改革的若干意见》,将加强技术预测(见)工作,作为“积极推行有利于创新的科技计划管理新机制”的首要新举措,并明确提出要建立面向社会和产业需求的技术预测(见)制度,建立健全技术预测(见)机构和队伍,完善技术预测(见)方法,建设国家技术预测(见)平台等,以为国家科技创新政策、发展战略、发展规划、计划的制定和调整、优先发展领域的选择以及研发资金投向和重点等提供决策支撑。技术预见在我国已经迎来了大发展的黄金时期。
??上海技术预见计划从2001年正式启动之时,就重视学习借鉴与研究提高的结合,理论创新与实践开拓的结合,以及服务上海科技管理需要与推进全国技术预见事业的结合。五年来,上海技术预见工作在上海科技规划、科技政策、科技管理中已经产生了重要影响,在国内也日益成为全国性技术预见研究基地,先后两次联合主办了全国技术预见研讨会,并取得了一系列重要的研究成果。本书的研究,就是上海技术预见研究的又一结晶,但仍只能说是初步的研究结果,仍有许多重要课题需要关注。希望能够起到抛砖引玉的作用,共同推动中国技术预见事业发展。
(略有删节)